国债发行的管理制度

来源：【赢家江恩】责任编辑：meiying添加时间：2015-09-15 09:38:41

　　国家政府发行国债，不能使社会资金总量增加，而只是对社会资金的再分配，通过发行债券，把非政府支配的资金转为政府支配使用，在社会资金总量固定的条件下，国债的发行量是有一定限度的。如果盲目举债，债券发行过多，会造成或者债券难销，或者形成债务危机，因此，国债发行管理具有重要意义。

　　国债的发行管理主要注意四个问题：其一控制国债规模，国际上衡量国债规模的通行指标是国债的依存度。

　　我国作为一个发展中的国家，国民经济处在向工业化迈进的时期，多发一点国债是必要的，但要控制在15%左右，不宜再扩大国债规模。

　　其二，国债结构要合理，国债结构包括长期、中期、短期债券;包括债券的各种品种:国库券、金融债券、专项建设债券、保值公债、特种公债等等;包括债券发行对象：金融机构、企业单位、基金会、福利机构、保险公司、社会居民个人等。债券结构合理，有利于均衡偿还，减轻压力，有利债券销售，顺利筹资。

　　其三，平衡利率，利率是债券的导向，债券种类多要有一个合理的利率体系，国家要对各种债券的利率进行统一管理，实行差别利率，要灵活多样，又要适当限制，综合平衡，不能自由放任。

　　其四，提高债信，国债的信誉是国债的生命，债券的信誉来自发行债券主体的经济实力、债券的流通性、利率水平和债券的发行销售方式。这几方面哪一方面不足，都会损害债券信誉，如果其他方面都好，在发行和推销上搞行政强制摊派，会严重损害国债的声誉。

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