上海证券交易所张育军总经理昨日在「中国证券市场投资者保护制度发展和完善国际研讨会」上表示，通过对二○○五年一月至○八年五月期间上海证券市场个人投资者结构和行为现状的深入分析发现，国内个人投资者总体上仍然不太成熟，不够理性，风险意识不足，无论从投资基础知识还是心理上的准备都不充分。针对这些问题，他建议，应当加快合格投资者队伍的建设速度。其中，上交所拟引入投资者资格准入制度、「黑名单」制度和市场禁入制度。

　　张育军针对个人投资者队伍发展过程中存在的问题提出，内地市场应做好创新形式，加强投资者教育；结合需求，开展投资者服务；转变思路，加强投资者监管；以及制度先行，完善投资者保护四项工作。通过「四管齐下」来加快合格投资者队伍的建设速度。

　　规范重大重组行为

　　其中，张育军认为，上交所作为自律组织，将依法对投资者展开一线监管，拟在充分考虑中国国情，准确分析投资者特点的基础上，引入投资者资格准入制度。同时，要继续加强投资者交易行为监管，强化各项处罚机制。除现有的账户关注、账户限制等手段外，还将引入「黑名单」制度。除对有违法、违规行为被列入「黑名单」的投资者，冻结账户，限制交易之外，还要将其作为资格认证的限制性指标之一。此外，还将设立市场禁入制度，即对严重违法，不适合继续投资的投资者，责令其退出市场，禁止再次进入。

　　另外，深圳证券交易所总经理宋丽萍在同一场合上指出，对上市公司重大并购重组行为，特别是围绕「保壳、借壳」和题材炒作的重组行为进行制度规范，完善退市机制和企业破产机制，是从根本上改变热衷绩差股、ST股的非理性投资文化最有力的纠偏武器。

　　此外，她认为，适时调整针对个人投资者的现金分红双重征税等制度安排，引导上市公司进行稳定而合理的现金分红，将强化投资者长期投资理念，减少追逐差价的行为，是培育价值投资理念的重要途径。