在国家加强污染治理，保护生态环境，注重提高引进外资质量和优化结构，注重引进先进技术、管理经验等方针政策的作用下，一季度辽宁省利用外资开局良好。主要表现在结构调整明显，质量提高，引进外资总体规模仍然保持高速增长态势。

    一季度，全省累计签约完成实际利用外商直接投资项目239个，同比下降45.7%；合同外资额31.0亿美元，同比下降26.1%；实际利用外商直接投资额为30.1亿美元，同比增长67.0%。同期全国实际利用外商直接投资额为281.6亿美元，同比增长59.1%。具体情况如下：

    1、外商独资企业在实际利用外资中的地位日益加强

    一季度签约完成的外商独资企业项目同比虽然下降，但其在签约项目中的比重进一步上升，已经达到73.6%，比上年同期增加了7个百分点。平均每个项目的签约额为1359万美元，比上年同期增加了115万美元。反映出未来一段时间内，外商独资企业的地位将进一步强化。

    2、第三产业实际利用外商直接投资保持强势增长

    第一产业、第二产业虽呈下降趋势，实际利用外商直接投资的质量进一步提高。一季度第一产业累计完成实际利用外商直接投资1303万美元，同比下降52.3%；第二产业完成实际利用外商直接投资6.6亿美元，同比下降20.7%。第二产业中，高新技术产业实际利用外商直接投资有较大增长，完成投资1.0亿美元，同比增长281.6%，而投向装备制造业的投资有所下降，完成投资4.1亿美元，同比下降19.8%。第三产业实际利用外商直接投资持续增长，累计完成实际利用外商直接投资23.4亿美元，同比增长146.7%。第三产业中，投向现代服务业的投资为6.8亿美元，同比增长224.7%。绝对额已经超过第二产业，这在一定程度上反映出外商来辽宁省投资的目标开始出现转移，外资的素质正在不断提高。

    3、外资来源仍以亚洲地区为主

    香港、韩国、日本和美国仍是辽宁省外资的主要来源地，英属维尔京群岛正成为一个新的热点。一季度来自香港、英属维尔京群岛和韩国的外资保持增长的势头，但是来自美国、日本的投资逐步下滑，呈下降趋势，下降原因是受美国次贷危机、经济不景气等因素影响。主要国别（地区）情况见下表：

    一季度实际利用外商直接投资国别（地区）表

    国别（地区）

    金额（万美元）

    增长%

    香港

    155284

    183.33

    英属维尔京群岛

    58339

    31.34

    韩国

    25601

    44.88

    日本

    10961

    -0.28

    巴巴多斯

    9412

    362.51

    新加坡

    7169

    48.77

    美国

    6826

    -49.32

    4、沈阳、大连继续成为实际利用外商直接投资的首选地

    一季度，全省实际利用外商直接投资中，沈阳、大连两地分别完成15.2亿美元和12.1亿美元，增长57.7%和72.5%。两市合计完成27.3亿美元，占全省实际利用外商直接投资总额的90.7%。

    5、问题与建议

    （1）第三产业中房地产业实际利用外商直接投资增长过快。一季度，房地产业完成实际利用外商直接投资16.0亿美元，增长111.3%。其在第三产业实际利用外商直接投资中的比重已经达到68.4%。目前房地产业属国家重点调控的行业，辽宁省房地产业利用外资的快速增长应引起相关部门的重视，应对配套的信贷等金融行业进行必要审核，以确保全省经济的稳定运行。

    （2）对外商独资企业的规模和所进入的行业应加强调控。目前外商独资企业已经成为外资进入辽宁省的主要形式，并且规模也在逐步扩大，而且在其所在行业往往处于垄断地位。因此，建议有关部门加强对辽宁省外商独资企业生产经营情况及财务等方面的监督和审计，防止前一阶段有关韩国等国家（地区）企业非正常撤资等不良情况的发生，防范外资经济风险，引导和促进独资企业在省经济发展中积极作用的充分发挥，加强内外经济和谐，促进全省经济又好又快发展。