又是一个夏天，电煤——这个纠缠煤炭和电力两个行业，同时也影响整个夏季供电安全的问题，又一次轮回到供应和价格的旋涡中。CPI，煤价，电价，压住这头起那头。 

　　随着夏季用电高峰的来临，各地的政府管理部门，已经感到了空前的压力。危急之下，他们不约而同的伸出了那只曾经离开电煤干预的 “手”，重新按了回去。 

　　从5月底到6月5日，山东、陕西、湖南相继对电煤进行了临时价格干预，除了要求煤炭企业不得随便涨价之外，个别省份甚至要求煤炭企业调低电煤价格。 

　　更多的省份出台了“迎峰度夏”的针对性措施，他们虽然没有正式干预电煤价格，但随着夏季供电安全形势的恶化，临时干预似乎也将不可避免。不过专家在接受本报采访时表示，目前的煤炭价格未必反映了真实的供求关系，临时措施或许会重新审视这一问题。 

　　三省临时干预电煤 

　　6月2日，山东省政府以一纸“紧急通知”的形式，完成了对本省电煤价格的临时“管制”。这份以省政府办公厅名义下发的《关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》(鲁政办发明电〔2008〕122号)，决定实行全省煤炭价格临时干预政策，凡供应省内电厂电煤的省内煤炭生产企业不得随意涨价。 

　　记者注意到，上述“通知”要求，山东省属煤矿、地方煤矿等要按照2008年5月12日全省煤电运调度会议确定的省内电煤追加量要求，严格履行已签订的电煤合同，稳定煤炭价格，确保按质按量完成电煤供应任务，对以前欠供的电煤，6月份要全部补齐，切实落实“省内煤保省内电”措施。七、八、九三个月，每月再追加256万吨电煤计划，所供电煤在6月价格基础上每吨下调10元。 

　　在山东之前，湖南、陕西也已经采取措施。据悉，在5月29日召开的陕西省电力迎峰度夏工作会议上，该省副省长吴登昌表示，9月15日以前，尤其是迎峰度夏期间，省政府要求电煤不涨价，“希望所有煤炭企业自觉遵守，特别是煤化集团要起模范带头作用”。 

　　“山东是中国北方地区电厂装机容量最大、用煤最多的省份，承受的压力不言而喻。”6月6日，山东省经贸委一位主管电力的官员对本报记者表示，“山东省内的煤，一是缺口比较大，二是冶金用煤比较多，价格本来比较高，今年煤价又大幅上涨，这样下去对发电企业来说，确实难以支撑。” 

　　据了解，作为火力发电大省，山东目前全省发电机组仍有96%以上是燃煤机组，由于电煤供应趋紧，供电形势不容乐观。 

　　来自山东省煤炭局的资料显示，该省去年煤炭消耗占一次能源消费比重的为78%，远远高于全国63%的平均水平。“2007年原煤产量1.4亿吨，耗煤高达2.4亿吨。”此前，山东省煤炭局副局长乔乃琛曾表示，当前山东省外煤炭调入量已占全省煤炭消费量的一半以上，对省外煤炭的依存度越来越高，形势严峻。 

　　综合各地媒体消息，实行电煤价格临时干预的还不止上述三省。据悉，河北省也已经跟进，虽然没有提出价格干预措施，但是明确要求“保障省内需求”。 

　　限额供电 

　　各省纷纷出台电煤价格干预措施，都是为了顺利度过2008年的夏天。 

　　从未缺电的山东，进入5月份亦已开始全省限额供电。然而，山东缺电并非因为装机容量不够，而是因为电煤。据山东省发改委一官员向本报记者介绍，山东省总的装机容量为5600万千瓦，正常年份用电高峰时扣除18%的检修机组，最大负荷为4300万千瓦，关键是电煤短缺、煤炭价格太高、煤质差。 

　　“市场煤价已经高达700多元一吨。”前述山东省经贸委电力官员对记者说，“我们每一吨降10块钱，256万吨才2560万元，起不到决定性的作用，但这表明我们的态度。” 

　　在此期间，煤炭价格未有回落迹象。 

　　秦皇岛港6月5日信息显示，目前发热量6000大卡/千克大同优混煤(主要的动力煤来源)平仓价已达800元/吨的新高，比此前一周上涨50元/吨，创下了近4年来单周涨幅新高；与去年同期相比，涨了295元/吨，涨幅高达60.8%。 

　　电煤价格高随之带来另一个问题，目前的电煤价格已经远远高于山东省发电企业在年初签订的电煤供货合同价格，煤炭生产企业缺乏动力履约供煤。 

　　“(山东)降10块钱的象征意义更强一些。”天相投顾煤炭行业分析师韦玮向本报记者表示，“表明了当地政府对煤炭投机等涨价因素的态度，此外，持续三个月的价格管制，也会使煤炭囤积投机增加时间成本。” 

　　据了解，作为火力发电大省，山东目前全省发电机组仍有96%以上是燃煤机组，供电安全存在的隐患十分突出。5月26日来自山东省经贸委的资料显示，当期电煤库存降至9.4天耗用量以下，青岛、黄岛两大主力电厂的库存煤更是下降到3天和2.7天。为了保证电煤不断货、提高电煤库存天数，山东省一电力集团下属物资公司的主要领导均已多日在外联络电煤。 

　　6月6日，本报记者从山东电力集团公司了解到，一直不缺电的山东，不得不限额用电。 

　　据介绍，该公司统调公用电厂42家，统调用电为4362万千瓦，由于电煤原因，造成全网发电能力不足。自5月13日至5月31日，统调用电最高限额仅为3070万千瓦，最低限额达到2800万千瓦。 

　　6月2日，山东省政府下发《紧急通知》，提出了“坚持保重点、保稳定”两大原则，要求错峰用电。 

　　计划、市场之辩 

　　虽然多个省份开始对电煤实行临时价格干预措施，但是业内人士大多认为对煤炭企业并不是坏事。 

　　兖州煤业董秘办人士对记者表示，三个月山东省总共追加煤炭供应768万吨，公司分摊大约1/5，以每月50万吨来计算，三个月对公司利润影响在1500万元。 

　　此外，兖州煤业董秘办人士表示，公司同期的非电煤价上调，完全是因为市场因素。此前，其董秘张宝才曾表示，公司于周二起提升了电煤以外煤种，如供应化工和建材用的煤炭现货价格每吨50-100元人民币。 

　　“市场的总要回归市场。”前述记者采访到的山东省经贸委电力官员说，“我国的计划电价，是长期以来形成的，调整起来比较复杂，市场化的方向是确定的，但是时机的选择权在高层。” 

　　“现在是全国一盘棋，这个问题已经到了必须解决的关头，最终还要看中央政府的动作。”6月6日，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报记者说，“地方限价的目的，是为了保证自己本省的电煤供应，避免出现‘电荒’，但是那些缺少煤的省份怎么办呢？” 

　　“我认为电荒的痛苦，对经济的打击，比电价涨点钱要大得多。”林伯强说，“其实不必一步到位，可以一步一步走。” 

　　“用计划的手段来控制煤价，是违背政策的初衷的，长期来看无法持续。”韦玮表示，“所以煤电联动的预期一直比较强。” 

　　“如果不解决，最终会形成恶性循环，煤价高企，发电企业无钱买煤，只会造成新的电荒。”韦对记者说，“必须让发电企业提高盈利，这是唯一的解决之道。” 

　　韦玮认为，地方政府的这一措施，短期之内对煤炭企业来说并非噩耗，因为，这样一来真实的供求关系会得到反映。“煤电其实是互相离不开的，只是扭曲的价格机制需要调整。”