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去年第四季度以来的化肥出口狂潮，终于因近期 “特别关税”的出台戛然而止。4月17日，财政部新闻办发出通知，称在2008年4月20日至9月30日国内用肥旺季内，对所有贸易形式、地区、企业出口的所有化肥及部分化肥原料在现有出口税率基础上，加征100%的特别出口关税。
生产商有苦难言
“这次增加特别出口关税的幅度远远超过我们的预期。”4月21日，新加坡利跃农化有限公司北京代表处负责人严锦添先生对本报记者说，“在此之前，我们一直预期最多50％的幅度，那样我们还有得做。”
严对记者表示，“粮食问题对任何一个国家都是大问题。我们理解政府的决定，毕竟中国8亿农民的利益需要保护。目前公司在中国的化肥出口业务基本停止，只有密切关注有关政策变化。”
“在增税政策出台之后，希望有关部门进一步出台配套措施，对化肥出口加强监管。”严锦添对记者说，“以免正常贸易停滞之后，受暴利诱惑，反而走私猖獗。”
市场人士认为，相对于贸易商来说，这一增税政策出台，受到影响最大的是国内的化肥生产企业。
“影响最大、最直接的还是中国的国内生产企业，尤其是中国磷肥企业。”严锦添说，国际能源、原材料价格在上涨，工厂成本也在增加，同时，中国国内市场本身也是竞争性很强的市场，再加上出厂价的国家政策限制，如今，关税再进行调整，生产商的压力可想而知。
“这一政策的出台，影响是全行业的。”华鲁恒升董秘办公室的高先生对记者表示，“实际上，公司化肥的主要市场一直是国内。即使在此前的出口高峰期，出口量也仅占产量的10％左右。”
对于政策的出台，国内化肥生产商是有苦难言。一方面，是迅速上涨的成本压力；另一方面，是国家对化肥价格的严格控制。据了解，长期以来我国对化肥产业进行多项财政补贴，主要涉及用电、运输、增值税等方面，但是上游的原材料价格却是完全市场化。
据云天化国际化工股份有限公司市场部经理任亚杰介绍，磷肥生产所需要的硫磺，从2007年下半年开始，价格几乎涨了10倍，中国后期进口硫磺到岸价将会达到750美元，运到企业已是6200多元/吨，而硫磺占到磷铵成本的1/2，仅此一项就增加成本2300左右。
硫磺价格飞涨成为磷肥生产商的噩梦，而煤炭价格的上涨同样关系到氮肥生产商的未来。“煤价继续上涨，肯定会导致公司的利润空间受压。”前述华鲁恒升董秘办高先生对记者说，“此前化肥出口的急剧增长，开始于去年四季度，源于当时国际化肥价格高涨。国内的化肥价格国家是严格控制的，产品往价格高的区域流动是市场经济的要求。”
实际上，在出口受限之后。除了成本上升之外，国内的化肥生产企业还要面临更加严峻的考验，那就是产能过剩。“目前国内化肥产能‘略大于求’，在出口停下来之后，过剩的产能必然导致价格竞争，那么上升的成本传导的出口在哪里？”一业内人士称。
经销商战战兢兢
此次国务院关税税则委施以重手，限制化肥出口，起因在于去年以来的化肥价格急剧上涨。在价格上涨过程中，化肥经销商们虽然有些可以得一时之利，但经营风险也在增大。
“早在财政部通知增税之前，尿素价格已经开始回落，目前基本在2050元/吨。”山东省高唐县唐坊镇供销社经理杨爱民对本报记者表示，“前期尿素的出厂价最高达到了2280元/吨。”
“但是在最高点进货的经销商应该不多。”杨说，“价格这么高，大家都战战兢兢，怕货砸在手里，所以当时走的量‘非常少’。”
杨爱民所在的唐坊镇供销社此前是当地化肥的主要经销渠道之一，每年的销售量在七八千吨以上，其中尿素占1/3。但是目前的化肥流通渠道是市场化的，竞争非常激烈。“在终端的销售点，尿素的价格是倒挂的，折算下来零售价比批发价每吨便宜40-80元。”杨介绍说，“所以销售点一般都会搭配利润较高的复合肥等出售，否则根本无利可图。”
据其介绍，去年到现在化肥价格涨幅巨大。以尿素为例，2007年7、8月份时价格大概为1450元/吨，11月份时已经达到1700元以上，而到2008年春节前，再次上升到1800元。春节后更是一路飙升，达到接近2300元的高价。
“涨幅如此之大，农户对此毫无心理准备，今年的化肥价格远远超出农民的预期，因此购买不踊跃。”杨爱民说，“但是，对于农业生产，化肥还是必须的，所以又只能被动接受。”
“对农户来说，化肥的需求量是基本稳定的，弹性比较小。”山东省高密市双羊镇农民张跃文也证实上述观点。“拿复合肥来说，一亩粮田，夏秋两季一般需要200-250斤，现在的价格是每袋180-190元。而小麦和玉米的价格基本在0.82-0.90元，这样算下来，种粮还有啥可赚呢？”
张本身是农民，在当地开有一个化肥销售点，他的全部家当几乎全押于此。由于竞争激烈，每到销售旺季他都是全家上阵挨家挨户推销；并且绝大多数是赊销，要丰收之后，他才能拿到化肥款。“我现在只卖复合肥了，尿素根本无利可图。”
“今年是典型的‘肥贵伤农’。”杨爱民无奈地说，“实际上，最终需求减少，不止不利于粮食生产，对厂家也是不利的。”
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