7月15日，2008年全国保险监管工作会议在京召开。保监会主席吴定富在会上指出，要防范化解偿付能力不足、投资型业务发展过快、保险资产管理及公司治理不完善和内控不严四大类风险，分别从车险市场和整顿销售误导方面规范产险和寿险市场秩序。

　　会议同时宣布，保监会将设立稽查局，以加大对违法违规行为的查处力度。

　　偿付能力不足公司增至12家

　　受资本市场影响，保险业偿付能力不足的问题在2008年上半年再度恶化。保监会披露，据初步测算，截至6月底，偿付能力不足的保险公司达到12家，较年初增加了两家。

　　吴定富表示，行业偿付能力总体水平的下降，除了受股票市场不断走低的影响外，关键原因在于部分公司发展模式粗放，产品结构不合理，公司盈利能力不强甚至长期亏损，主要依赖股东增资或发行次级债维持偿付能力。

　　保监会公开信息显示，今年年初至7月15日，共有16家保险公司获批增资。

　　“偿付能力的刚性化越来越重要，去年资本市场情况好，很多公司的偿付能力有了明显改善，但因核心竞争力仍然脆弱，导致偿付能力问题再次凸显。”吴定富称。

　　一保险公司财务部负责人表示，因投资收益下滑，直接影响到各公司的认可资产，而保费规模持续增加，导致实际资本减少，降低了偿付能力充足率。

　　今年一季度，保险资金运用平均收益仅为1.2%，远低于2007年全年12.17%的水平。而截至5月底，保险业总资产为30408.48亿元，较年初仅增长4.84%，而保费收入和赔款支出则分别增长51%和31%。

　　另一财险公司管理层人士表示，年初以来的雪灾、地震和洪水灾害直接导致财险公司赔付增加，也降低了偿付能力充足率。

　　吴定富指出，下一步将按照刚刚发布的《保险公司偿付能力管理规定》中分类监管的原则，区分不同情况采取相应措施。

　　同时，保监会将以偿付能力监管为核心，在精算制度、产品审批、保险投资等各个环节采取针对性措施，逐步建立系统性的保险监管调控机制。并在进一步完善偿付能力监管标准的基础上，制定全面反映保险公司业务情况、管理水平、财务状况、风险程度的定量指标，形成标准化的全方位监控指标体系。

　　给偿付能力带来压力的还包括投资型业务的过快发展，这同时成为保监会未来重点防范的四类风险之一。

　　保监会统计数据显示，今年1-6月，投资型产品占寿险保费收入的比重为79%，比去年提高了9个百分点，业务结构不合理的风险正日益突出。

　　“今年上半年，寿险公司全行业保费收入增长了50%以上，有的公司甚至翻了一番，主要是由于投资型保险的过快增长。”吴定富称，而一些保监局仍以保费收入论英雄和判断当地市场情况，这一观念和理念必须彻底摒弃。

　　吴说，投资型保险业务发展过快，容易引起业务大起大落，使保险公司资产负债匹配的难度加大，不利于行业持续发展，同时，将手续费和回报率作为竞争的主要手段，可能会产生费差损和利差损，并有可能引发大面积退保。

　　保监会未来将在精算制度、条款费率管理、销售资格、销售区域、偿付能力要求、投资渠道等方面研究制定相应对策，密切关注寿险公司分红特储、万能平滑准备金提存的动态情况，深入研究分析各公司的精算报告和偿付能力报告。

　　“目前没有对投连险的销售做出严格的要求，投连的保费在投资上也基本没什么限制，下一步要专题研究这一问题，要从机制上长远解决，而不是单纯依靠审批这个手段。”吴定富称。

　　此外，“部分保险公司对资金运用风险没有足够的认识，出现了强烈的投资冲动，超范围、超比例投资以及不规范关联投资时有发生，有的擅自签订合同，下一步要对问题突出的重点公司进行深入的专项检查。”吴定富说。